各子(集团)公司、科研设计院(所)党委，集团公司总部各党支部：

　　《中共中国建筑材料集团有限公司委员会关于加强基层党支部建设的指导意见》经集团公司党委一届四次全委会研究通过，现予印发。请各单位认真学习贯彻，抓好落实。

　　中国建筑材料集团有限公司党委

　　2011年3月20日

　　中共中国建筑材料集团有限公司委员会

　　关于加强基层党支部建设的指导意见

　　为进一步提高企业基层党支部建设工作水平，夯实党建工作基础，深入开展创先争优活动，增强党支部的战斗力、凝聚力和创造力，促进集团科学发展，根据《中国共产党章程》、党中央和国资委党委有关要求，结合集团公司实际，现就进一步加强基层党支部建设工作提出如下意见。

　　一、充分认识加强基层党支部建设的重要意义

　　1.加强党支部建设是党建工作的基础工程。党支部作为党的最基层组织，是党的全部工作和战斗力的基础，是党在基层的战斗堡垒。企业基层党支部处在生产经营管理的第一线，担负着宣传贯彻党的路线方针政策，落实上级党组织工作部署，团结带领全体员工完成生产经营任务的重要责任。党的先进性教育、学习实践科学发展观活动、创先争优活动等都要在党支部“落地”。党支部发挥战斗堡垒作用和党员发挥先锋模范作用，能有力地促进和推动生产经营目标的实现。近年来，集团联合重组了大批企业，各单位党建工作开展不平衡，在集团大力推进转型升级、做强做优的进程中，加强党支部建设是集团党建工作的基础工程，必须抓实抓好。

　　2.加强党支部建设是深入开展创先争优活动的重要内容。深入开展创先争优活动，是加强和改进新形势下党的建设的重要部署。党支部是开展创先争优活动的基础阵地，是先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者的沃土。同时，党支部是建设“四好”领导班子、建设“四个一流”职工队伍的重要载体。以加强党支部建设为重点开展创先争优活动，抓好基层党支部建设，才能真正形成全面深入开展创先争优活动的生动局面。

　　3.加强党支部建设是提高党员队伍素质、提高执行力的重要措施。党支部具有教育培训党员、引导和激励党员在企业改革发展中建功立业的重要职责。通过抓好“争创学习型党支部、争当学习型党员”等活动，可以有效提高党员综合素质，提高岗位胜任力。同时，党组织强调组织纪律，强调执行组织决定，通过加强党支部建设，可以有效提高党支部和党员的执行力，促进企业各项工作任务的完成。

　　4.加强党支部建设是密切党群关系的有效途径。党支部是党组织同广大员工密切联系的重要桥梁和纽带，担负着及时正确地反映员工的多元诉求，帮助解决实际困难，化解矛盾，理顺关系的任务。党支部的有效工作，能使党同广大员工群众的联系更加紧密，目标更加一致，企业更加和谐，保障企业改革发展目标得以顺利实现。

　　二、加强基层党支部建设的指导思想和工作目标

　　5.加强基层党支部建设的指导思想是：认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，学习实践科学发展观，深入开展创先争优活动，紧紧围绕把集团建设成为“又强又优、具有国际竞争力的世界一流建材产业集团”的目标，主动融入中心工作，狠抓落实，努力创新，切实把党支部建设成为促进和保证完成好各项生产经营工作的坚强战斗堡垒。

　　6.加强党支部建设的工作目标是：全面建设“五好党支部”，全面创建“党员先锋岗”。

　　五好党支部：一是支部班子好。支部班子政治素质高，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。支部在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

　　党员先锋岗：一是做学习先锋。认真学习政治、经济、科学文化知识与业务，成为本职工作的行家里手。二是工作先锋。具有强烈的事业心和责任感，开拓创新，无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是服务先锋。积极帮助职工解决实际困难，自觉维护职工正当权益。四是遵纪守法先锋。自觉遵守党的纪律，模范遵守法律法规。五是弘扬正气先锋。发扬时代新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

　　三、加强基层党支部建设的工作内容

　　7.加强思想建设，创建学习型党支部

　　有计划地组织学习党的路线方针政策，提高政治理论水平，监督企业依法经营，切实履行社会责任。坚持重大问题让党员先知道、先讨论、先行动，使党员做到“思想觉悟高于群众、业务技能高于群众、工作业绩高于群众”。

　　开展“争创学习型党支部、争当学习型党员”活动，运用便捷有效的载体，强化党员思想建设，加强业务技能和新知识的学习，做到学习计划、时间、效果“三落实”，持续提高党员综合素质。

　　8.加强组织建设，实现组织全覆盖

　　建立健全党支部的设置。党支部的设置应与行政机构的设置、调整、合并、重组同步进行，保证党组织全覆盖。设立支部委员会的，应设立纪检委员。临时组建的机构或暂时不具备选举条件的新建机构，可设立临时党支部。在国(境)外设立的企业或工作机构，建立临时党组织。

　　加强党支部班子建设。党的支部委员会由党员大会选举产生。党支部委员会任期届满应按期进行改选。党支部委员出现空缺时，应及时补选，以保证支部委员会的组织健全。

　　9.加强制度建设，形成长效工作机制

　　集体领导制度。党支部要坚持民主集中制的原则，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，重要问题集体讨论决定。支部委员根据集体决定和分工，切实履行职责。

　　报告工作制度。党支部要及时向上级党组织汇报工作，遇有重要情况随时报告。党支部要定期向党员大会报告工作，接受党员的评议和监督。

　　三会一课制度。党支部要不断创新“三会一课”( 党员大会、支委会、小组会、党课)的内容和形式，务求实效。开展情况要做好记录。

　　组织生活会制度。党支部每年召开1次组织生活会，组织生活会要有明确主题。要开展谈心活动，开展批评与自我批评，增进团结，促进工作。

　　民主评议党员制度。党支部要通过学习教育、自我评价、民主评议、表彰和处理等四个阶段，认真组织民主评议党员工作，对党员作出评价，表彰优秀党员，处理不合格党员。

　　谈话提醒制度。党支部要不定期与党员谈话。对党员在遵纪守法、廉洁自律等方面的苗头性问题，及时谈话提醒。

　　目标管理责任制。党支部要制定年度计划，建立工作目标管理责任制。要对目标、职责进行细化、量化，并对落实情况进行考核。

　　党务公开制度。党支部要按照有关要求，抓好党务公开事项的落实，加强党内基层民主建设。

　　党群共建工作制度。党支部要重视群众工作，听取工会、共青团组织工作汇报，指导、支持群众组织开展活动，活跃职工文化体育生活。

　　稳定工作制度。党支部要每季度进行1次员工思想动态分析，掌握第一手情况，关注可能出现的稳定问题，研究落实稳定工作，确保企业稳定。

　　10.开展创先争优活动，促进和保证生产经营任务全面完成

　　党支部创先争优活动以“创建五好党支部、争创党员先锋岗”为主要内容，主动融入企业的中心工作，促进和保证生产经营任务全面完成。

　　党支部要制定创先争优活动方案，抓好公开承诺、领导点评、群众评议、评选推优等环节，在生产经营活动中、在急难险重任务前，开展“党员突击队”、“让党旗飘扬”等活动，使创先争优成为常态机制。

　　11.加强宣传思想工作，营造和谐企业氛围

　　加强企业一线宣传工作，运用学习会、班前会等时机，利用板报、墙报、宣传栏等有效窗口，宣传党和国家的大政方针，介绍企业的经营发展成果，宣传先进模范人物，传播集团文化理念。

　　加强思想政治工作，把企业改革发展稳定中的难点、热点作为工作的重点。建立以党支部为主体，党政工团共同参与的思想政治工作网络，形成“理解人、关心人、凝聚人”的氛围，建设和谐企业。

　　12.加强党风廉政建设，树立党员干部良好形象

　　经常对党员进行党风党纪教育，引导广大党员遵纪守法，廉洁自律，自觉抵制各种腐败现象的侵蚀。落实党风廉政建设责任制，开展“党员干部廉政承诺活动”。

　　13.做好发展党员工作，不断优化党员结构

　　要加强对入党积极分子培养、教育工作，重视从生产科研一线、专业技术拔尖人才和优秀青年员工中发展党员。实行发展党员公示制，接受监督，保证发展质量。要抓好“双培养一输送”工作，努力把骨干培养成党员、把党员培养成骨干、把骨干输送到重要岗位。

　　14.加强对工会、共青团工作的领导和指导，形成党群共建的生动局面

　　指导支持工会、共青团开展工作，努力形成具有特色的品牌项目，形成党群共建的生动局面。抓好稳定工作、离退休老同志工作，切实做好困难党员、困难职工帮扶工作。

　　15.加强基础工作，推进党建工作规范化科学化

　　党支部工作要有标准、有计划、有总结。台帐资料规范，档案资料完整。党费收缴工作正常。各项基础工作程序清晰，操作规范。

　　四、加强基层党支部考核工作

　　16.建立党支部工作考核制度和考核办法。各级党委要加强对基层党支部工作的部署与考核，支部工作与行政工作同部署、同考核，使党支部工作考核制度化。要结合实际和业务特点，制定党支部工作考核办法。党建工作与经营工作同步考核，考核结果与党支部书记薪酬待遇直接挂钩。

　　17.做好评选表彰工作。集团每两年命名一批“五好党支部”和“党员先锋岗”，表彰先进典型，总结推广先进经验，给予精神鼓励和物质奖励。“五好党支部”的负责人和“党员先锋岗”的骨干优先推荐评选为先进模范。

　　五、加强对基层党支部建设的领导

　　18.高度重视，加强领导。各级党委要高度重视基层党支部建设工作。要认真分析党支部建设的状况，有针对性地采取措施。要特别重视职能管理部门、敏感部门的支部建设。不具备条件设立党委而设立党支部的独立法人企业，应配备专职党务工作人员。建立完善“党员活动室”等阵地。要及时总结推广好的经验和做法，充分发挥典型的示范作用。

　　19. 重视对党支部书记的选配和使用，落实政治经济待遇。党支部书记是党支部建设的第一责任人。党支部书记原则上应与行政领导“双向进入、交叉任职”，也可以单设专职党支部书记。党支部书记与行政领导的工作同部署、同考核、同待遇。推行党支部书记和行政领导换岗交流制度。通过选送党校、高校等形式，加强对党支部书记的培训。行政领导要支持党支部工作，形成合力，共促发展。

　　20.抓好贯彻落实，加强检查指导。各单位要根据本意见的要求，对照检查，抓好贯彻落实，并及时将贯彻落实情况报集团党群工作部。集团党群工作部为该项工作的牵头落实部门，将组织检查或抽查。