根据《印发〈市建设工委关于深入开展创先争优活动的实施意见〉的通知》(穗建工委〔2010〕3号)要求，结合我办实际，制定以下实施意见：

　　一、指导思想

　　在深入开展创先争优活动中，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和省委十届六次全会、市委九届八次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，紧紧围绕散装水泥管理的中心工作，突出重点，坚持从实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，引导党员在实践中建功立业，实现“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强队伍建设”的具体目标，为推进散装水泥事业，提供强大的精神动力和坚强的组织保证。在全力推进“三禁”(禁止使用袋装水泥、禁止现场搅拌混凝土、禁止现场搅拌砂浆)工作中创先争优，全力以赴抓好广州市2010年亚运空气质量保障计划的落实，实现2010年一大变工作目标, 推进我市散装水泥事业又好又快地发展。

　　二、组织领导

　　(一)成立广州市散装水泥管理办公室创先争优活动领导小组。

　　(二)领导小组负责对全办创先争优活动的领导，具体由综合行政科组织实施。

　　三、基本原则

　　(一)紧扣中心工作。紧密围绕单位中心工作和服务城乡建设科学发展的大局，开展创先争优活动，将活动与实现单位发展目标紧密结合，引导党员把创先争优融入城乡建设工作实践。坚持以人为本，尊重和保障党员民主权利，认真落实党内激励、关怀、帮扶措施，激发党员的积极性、创造性，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

　　(二)紧贴基层实际。坚持贴近单位工作实际，贴近党组织、党员实际开展争创活动，确保目标看得见，工作能落实，党员好参加，努力使单位争创活动的主题更鲜明、目标更明确、措施更具体，让创先争优活动与各项日常工作同步推进。

　　(三)创新活动载体。要根据2010年工作要点、目标任务和中心窗口工作特点，精心设计活动载体，增强活动吸引力。注意与推进学习实践活动整改落实后续工作相衔接，注意保持活动载体的稳定性、连续性，大胆创新、积极探索，认真总结经验，对行之有效的做法，及时用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

　　(四)坚持群众路线。开展创先争优活动要请群众广泛参与。活动方案要听取群众意见，向群众作公开承诺;活动情况要向群众通报，请群众评议;评选先进要请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督。

　　四、主要内容

　　我办开展“创先争优”活动要紧紧围绕广州市创建文明城市、建设“首善之区”、2010年“一大变”和落实亚运空气质量保障计划等工作，结合“实现亚运冲刺目标，全面落实‘三禁’工作;确保工程质量安全，打造文明环保城市。”的年度工作目标，并把开展创先争优活动与深入推进干部作风建设、与开展“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来，尽职尽责创先进，立足岗位争优秀，努力把党组织建设成为“五个好”党组织、鼓励党员干部成为“五带头”党员。

　　(一)“五个好”先进党组织标准

　　深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的路线方针政策，努力做到“五个好”，争做科学发展先锋队。一是领导班子好。学习型党组织建设成效明显，坚持民主集中制，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员队伍素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。围绕中心、服务大局，认真履行职责，团结带领党员干部群众在完成本单位工作任务过程中做出显著成绩。五是群众反映好。党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

　　(二)“五个带头”优秀共产党员标准

　　始终保持共产党员先进性，模范履行党章规定的各项义务，努力做到“五个表率”，争当排头兵。一是带头学习提高。努力学习实践科学发展观，坚定理想信念，认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极主动为群众办实事、办好事、排忧解难，自觉维护群众的正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，廉洁自律，敢于同违纪违法行为作斗争。五是带头弘扬正气。带头实践社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚，以实际行动弘扬正气。

　　(三)党员承诺目标

　　1.积极学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习贯彻执行党的路线、方针、政策，学习科学、文化、业务知识，努力提高为人民服务的本领。

　　2.落实个人分工责任，带头参加城市建设，率先垂范，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，积极发挥党员的先锋模范作用。

　　3.自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成各项工作任务。

　　4.密切联系群众，向群众宣传党的主张，及时向党反映群众的意见和要求，为群众办实事、办好事，积极维护群众的正当利益。

　　5.加强作风建设，增强自律意识，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争。知所守、知所辨、知所拒，慎独慎微，克已慎行，要把心思用在干事业上，把精力投到干工作上。

　　(四)岗位承诺目标

　　1.加强业务学习，提高业务水平。学习本职工作业务知识，如散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆等知识及国家、省市有关文件精神，进一步提升素质能力，转变工作作风，增强创新意识，提高工作效能。

　　2.密切联系群众，增强群众意识。贯彻群众路线，听取群众意见，向群众承诺，让群众知情，接受群众监督。多办实事、办好事，服务于民。

　　3.优化服务意识，提高服务效率。坚持做到微笑服务、礼貌待客，在服务过程注重文明礼仪，要对服务对象表现出亲切、真诚、友好的态度，提供主动、耐心、热情、周到、高效的服务。

　　4.坚持依法行政，提高执法能力。学习本单位本专业相关的法律法规，进一步增强法制观念，提高依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力。

　　五、时间安排

　　创先争优活动从2010年6月开始至2012年党的十八大召开前结束，分四个阶段：

　　(一)广泛发动，安排部署(2010年6月)

　　一是动员部署。组织全办人员召开动员大会，统筹安排部署。成立创先争优活动领导小组，分层落实责任。

　　二是组织学习。组织党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和相关文件，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。

　　三是制定方案。结合实际情况，制定创先争优活动实施方案，明确目标和具体要求，并把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中。

　　四是公开承诺。扎实开展创先争优活动，全体党员和窗口工作人员要对照“五个好”和“五带头”要求，结合岗位特点，认真制定党员承诺目标和岗位承诺目标，并通过我办的网页宣传栏等形式予以公示，做到信息公开，政务公开，公开接受群众监督。

　　(二)全面争创，扎实推进(2010年7月—2011年6月)按照市委部署，以“学习实践科学发展观、争当转变经济发展方式羊城先锋”为主题，统一开展“五项活动”：

　　一是“亚运先锋”活动。2010年“七一”前，组织召开“保障亚运、服务亚运”专题组织生活会，通过学习广州亚运相关知识，充分认识成功举办亚运会的重要意义，激发广大党员当好亚运东道主、文明迎亚运的光荣感和责任感，以更加饱满的热情、更加积极的努力、更加细致的工作迎接亚运会召开。2010年7月至12月，扎实开展“保障亚运、服务亚运”主题实践活动，围绕散装水泥管理的中心工作，组织和动员党员用实际行动保障亚运、服务亚运，展示共产党员的先进性，发挥党组织战斗堡垒作用和广大党员发挥先锋模范作用，为亚运会成功举办做贡献，为党旗添光彩。

　　二是“岗位奉献”活动。要围绕散装水泥管理的中心工作和推动城乡建设事业科学发展的大局，从各自岗位特点出发，引导党员干部努力提升业务能力、工作水平，在本职岗位上创一流业绩，着力弘扬积极向上的优良风气，营造爱岗敬业的良好氛围。

　　三是“服务群众”活动。我办与企业、群众接触较多的业务有散装水泥专项资金的征收、预缴和返退，为此，我办将专门组织窗口工作人员进行学习培训，严格执行“首问责任制”、“限时办结制”、“服务承诺制”等制度，依法行政，加强业务知识的学习，增加服务意识，转变工作作风，以良好的态度，为企业，为群众办实事、办好事，竭诚奉献，做到窗口零投诉。

　　四是“亮牌示范”活动。通过佩戴党徽、党员示范户、党员先锋岗、党员责任区等形式，把党员身份亮出来，进一步提高党员的党性意识、服务意识和责任意识，立足本职岗位，切实转变工作作风，以创新、务实的工作态度积极推动各项工作的落实。

　　五是“组织创新”活动。加强组织班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，创新党组织工作方法、活动方式，强化组织功能，拓宽党组织发挥作用的途径，增强创造力、凝聚力、战斗力，不断推进党建工作创新。

　　(三)培育先进，全面提升(2011年7月一2012年6月)

　　发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作：一是选择先进典型。要注重发现和总结身边典型的人和事，用生动事例教育党员干部，努力营造“争当先进光荣、不思进取可耻”的浓厚氛围。二是搞好对标定位。要对照本行业、本系统、本单位、本部门的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。三是促进全面提升。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强党组织建设，高举旗帜、坚定理想信念，做服务大局、推动城乡建设科学发展的表率，做转变作风、服务基层群众的表率，做改革创新、保持先进本色的表率。

　　(四)系统总结，完善机制(2012年7月至党的十八大召开前)

　　围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好三项工作：一是展示成果。参加市城乡建委举办的创先争优活动图片展、理论成果研讨会、实践成果交流会等，回顾我办开展创先争优活动情况，集中展示活动成果。二是做好总结提高工作。积极对开展创先争优活动进行系统总结，及时报送市城乡建委创先争优活动领导小组办公室。及时查找存在的问题制定整改措施，改进我们的工作方法和决策水平，进一步推进单位的全面建设。三是完善机制。通过创先争优活动，加强队伍建设，建立健全各项规章制度，不断完善长效机制，确保各项工作任务的高质量完成，促进我市散装水泥事业又好又快发展。

　　五、工作要求

　　(一)统一思想认识，加强组织领导。创先争优活动在办党支部领导下组织开展。各科室要站在实践“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观的高度来认识创先争优活动的重要性，把创先争优工作列入重要工作日程，切实把思想统一到活动要求上来，积极自觉参加创先争优活动。

　　(二)做好舆论宣传，营造浓厚氛围。通过宣传栏、大屏幕、网站等多种形式加强活动宣传，及时发现创先争优活动先进典型;把开展创先争优活动与党员目标承诺工作结合起来，充分发挥典型的示范带动作用，大力营造争先创优的良好氛围。

　　(三)加强思想教育，促进工作落实。要围绕增强党员服务意识、责任意识和提高服务质量等目标，加强对党员的思想政治教育、职业道德教育和岗位技能培训，不断提高支部党员队伍整体素质，并根据活动开展情况，适时组织党员到兄弟单位参观学习，促进工作落实。

　　(四)立足本职工作，鼓励探索创新。统筹安排创先争优活动各阶段、各环节的工作，把改革创新贯穿始终，尊重党员的首创精神。要把落实规定动作与做好自选动作有机结合，把开展创先争优活动作为推动当前各项工作的有利契机，鼓励党员群众围绕提高服务水平，创新活动方式，用工作的实际成果来检验活动成效。

　　(五)严格考核督导，确保承诺兑现。要把开展创先争优活动加强组织自身建设、巩固学习实践活动成果的重要措施，列入年度考核目标，定期检查、考评，总结发现先进典型，研究解决问题，确保活动有序推进，扎实开展。

　　二〇一〇年七月二十八日