关于推进学习型党组织建设的实施方案
市煤党组发〔2010〕11号
印发晋中市煤炭局党组
关于推进学习型党组织建设实施方案的通知
各支部、总支：
现将市煤炭局党组《关于推进学习型党组织建设的实施方案》印发你们，请认真遵照执行。
二〇一〇年八月三日
关于推进学习型党组织建设的实施方案
为认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，大力推进学习型党组织建设，根据市委办《关于印发<关于推进学习型党组织建设的实施意见>的通知》(市发〔2010〕7号)精神，现结合我市煤炭工作实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府对全市煤炭发展的要求，紧密结合晋中煤炭工业实际，开拓创新，务求实效，统筹推进党组织建设和煤炭工作，通过学习增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为推动全市煤炭工业又好又快发展提供坚强的组织保证。
二、基本原则
(一)坚持大胆解放思想
深入贯彻解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，准确把握国情、省情及我市煤炭工作面临的新情况，深入研究煤炭工作中新的理论和问题，用新的理念和思路制定并组织实施我市煤炭工业科学发展规划，为我市的经济崛起提供强有力的保障，进一步推动我市煤炭产业转型发展、科学发展。
(二)坚持理论联系实际
做到学习理论与运用理论、改造客观世界与改造主观世界相统一。围绕中心、服务大局，拓宽领域，调整优化基层党组织设置，配齐专兼职党务工作干部，按照要求做好党员的教育、管理、监督和服务，积极推进学习型党组织建设，全面提高煤炭局机关、直属单位党组织领导科学发展的能力，全面发挥堡垒作用，努力促进和谐煤炭局机关、和谐煤炭系统建设。
(三)坚持领导示范引导
局党组成员示范带头，组织学习党组织建设有关文件精神，把学习作为提高素质、增长本领、做好领导工作的根本途径，先学一步，学深一些，作不断学习、善于学习的表率，积极推动市煤炭局党组织和党员的学习，充分发挥广大党员的主体作用，激发党员的学习激情。
(四)坚持不断探索创新
以促进煤炭产业科学发展为出发点，在原有煤炭工作经验的基础上，认真落实本单位的科学发展观，继承和创新相统一，营造宽松环境，尊重基层党组织和党员的首创精神，积极开拓学习内容、途径、渠道，建立健全规范严明、运转科学、管用有效的煤炭管理体制、机制。
三、总体目标
从实际出发，要实现以下目标：
(一)加强安全意识，促进煤炭产业安全发展
促进各级党组织和广大党员安全意识、服务意识和忧患意识进一步提高，贯彻落实科学发展观，使领导能力和水平进一步提升，党建工作水平不断提高，加强煤矿安全理论学习，以深化煤矿安全整治、加强矿井建设和煤矿“双基”工作为重点，促进煤炭产业安全发展。
(二)调整产业结构，推动煤炭产业科学发展、跨越发展
按照科学发展观要求，深入实践，坚持把促进煤炭产业创新发展、跨越发展作为工作出发点，认真贯彻党的路线方针政策，以及省、市委有关煤炭产业科学发展的决策部署，认真落实本单位科学发展规划，以煤矿企业兼并重组整合工作为契机，推进全市煤炭产业集群化、信息化、机械化发展，提高煤炭经济效应，增强持续发展能力。
四、主要内容
(一)加强思想理论武装
用中国特色社会主义理论体系武装头脑，使马克思主义中国化的最新理论成果入脑入心，不断提高党员干部的马克思主义理论素养。完善学习实践科学发展观的长效机制，紧密围绕加快转变煤炭产业发展方式、推动我市煤炭产业科学发展、跨越发展，坚持不懈地巩固和扩大学习实践活动成果。努力做到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、职工反映好。使党建工作于煤炭安全生产工作统筹兼顾，相互促进。
(二)践行社会主义核心价值体系
把社会主义核心价值体系体现到党员干部教育管理全过程，融入到日常工作学习中，明确和践行党员干部对“德”的要求。以推进惩防体系建设为重点，进一步加强党风廉政建设，优化煤炭发展软环境。
(三)强化煤炭管理队伍思想建设
抓好党员学习教育，进一步增强用科学理论指导实践的能力，在机关和直属单位营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，争创学习型组织，努力培养政治坚定、业务精通、敢抓敢管、公正廉洁、务实高效的煤炭管理和煤炭安全监察、技术队伍。
(四)学习新决策，完善旧机制
以“经济转型、赶超发展”两大战略为重点，以推动我市煤炭经济科学发展、跨越发展为目标，以省委、市委的决策精神为纲要，按照建设责任政府、阳光政府、效能政府的有关要求，对本单位现有的体制机制、政策措施、规章制度进行全面梳理、清理，健全和完善煤矿安全监管、事故防范、应急救援的新机制。
(五)总结新经验，解决新问题
紧密结合煤炭产业实际，以做到“五个结合” (即学习与煤矿企业兼并重组整合、当前新一轮矿井建设、煤矿安全生产、加快煤矿复工复产，保增长保民生、煤焦领域反腐败斗争相结合)为重点，开展调查研究，从我市煤炭产业科学发展、跨越发展工作中总结新经验，探索好方法，同时广泛吸收借鉴其他地市的好经验，研究新情况，解决新问题。
五、学习要求
(一)建立健全局党组及各支部理论学习制度
严格执行局党组学习制度，局党组成员每15天集中封闭学习一天，领导组成员每年至少撰写一篇调研报告或学习心得体会。局党组学习要联系煤炭工作实际，加强对战略性、前瞻性、基础性问题的研究，增强推动煤炭科学发展、跨越发展发展的系统性、预见性和创造性。
各支部都要成立创建学习型党组织活动领导小组，把创建活动列入重要议事日程，制定计划，精心组织，分步落实，确保创建学习型党组织活动落到实处。
(二)建立健全学习培训制度
认真落实《2009-2013年全国党员教育培训工作规划》，建立党员轮训制度。科学安排党员干部的岗前培训、业务培训、晋职培训和理论培训。有计划地选派党员干部参加各种培训。加强继续教育，创造条件鼓励支持党员干部参加各种形式的成人教育、函授教育、网络教育等。
(三)创新理念，改进学习方法
各级党组织要把个人自学作为党员学习的重要形式，建立健全个人学习档案。每年根据工作需要，确定必学和选学内容。通过考试考查讲评等方式加大落实力度，激发个人自学的内在动力，培养良好的学习习惯。党员干部要正确处理学习与工作、生活的关系，少应酬、多学习，戒空谈、深思考。
(四)建立健全调查研究制度
坚持局领导干部每年开展调查研究不少于60天，局领导班子成员要根据工作分工，每年至少确定1个调研课题，采取决策性调查、课题制研究等形式，深入基层开展调研，形成有情况、有分析、有对策的专题调研报告。将参与中心工作作为党员干部学习培训的重要载体，引导党员干部在参与重要课题的调研、重要文稿起草、重大专项工作组织协调、重大会议活动筹备等工作过程中提高能力，结合工作任务开展研究式、案例式、体验式学习。切实向基层向群众向实践学习，通过参观考察、蹲点调研等方式了解实际、增长才干、转变作风。
六、组织领导
成立创建学习型党组织活动领导小组，在局党组的领导下，局机关党委负责日常工作的组织开展。
组 长：张宝中
副组长：赵富生 刘兴先 张建通 任文庭 王中民
杨云良 张荣富
成 员：魏国宏 曹毓芳 解卫红 段平英 韩建青
李爱珍 王晓刚 苗晓锁 赵永香 段程广
1、加强领导，明确责任。党组织主要负责人是建设学习型党组织的第一责任人，对建设学习型党组织负总责。要把建设学习型党组织摆在突出位置，列入重要议事日程，作出专门部署，明确工作责任。
2、加大投入，创造条件。要加大投入，尤其要加大对基层党组织学习硬件设施建设的投入，对党员干部参加继续教育的要制定适当的政策予以支持，对党员干部公开发表论文或调研报告的要予以鼓励。
3、注重结合，务求实效。要将学习型党组织建设与当前正在开展的创先争优活动结合起来，互促互进;要将学习型党组织建设与我市煤炭工业实际工作结合起来，引导党员干部坚定理想信念，强化服务意识，讲党性、重品行、作表率。
4、严格督查，搞好宣传。局党组每年对各支部党组织学习情况进行督促检查，了解学习情况，提出加强和改进要求。要充分利用报刊、广播、电视、网站等宣传媒介和阵地，积极宣传煤炭系统学习型党组织建设的好思路、好经验、好做法和好效果，注意发现和宣传先进典型，为煤炭产业的健康、有序发展创造良好的舆论导向和社会氛围。
附件：推荐学习目录
主题词：学习型党组织 建设 实施方案 通知
报：市委推进学习型党组织建设领导组办公室、市直工委
市煤炭局办公室 二○一○年八月三日印发
推荐学习目录
1、《关于推进学习型党组织建设的意见》
2、《建设学习型政党学习读本》
3、《深入学习实践科学发展观重要论述辅导读本》
4、《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》
5、《党章》
6、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》
7、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》
8、《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》
9、《省委书记袁纯清在全省领导干部大会上的讲话学习读本》
10、《安全生产领域违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》
11、《中华人民共和国行政处罚法》
12、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》
13、《中华人民共和国突发事件应对法》
14、《安全生产违法行为行政处罚办法》
15、煤炭行业法律法规及规章制度
