一、深刻分析形势，把准“两个责任”具体化的关键点
（一）深入开展调研分析。省局由纪检组、监察室、巡视办、办公室等部门组成调研组，针对近年来山东国税系统纪检监察信访案件数量居高不下、违法犯罪人数居高不下、涉税舆情居高不下三项工作，深入基层和外部门进行调查和走访，深刻分析原因、查找症结问题。通过数据分析和调研发现，违纪违法问题的发生固然有客观原因，但也与疏于管理、淡化责任、制度执行不到位、日常监管不及时密不可分，更是与一些领导干部回避矛盾、不敢担当、落实“两个责任”不力有直接关系。
（二）明确“三个确保”目标。省局从制度机制层面强化各级班子尤其是“一把手”的责任意识，提出队伍建设“三个确保”的工作目标，即确保处级干部不出问题、确保科级领导干部不出大问题、确保干部队伍少出问题，具体标准为“五个不”：即不发生处级干部被追究违法违纪责任案件；不发生干部职工违法违纪窝案串案；全省国税系统干部职工违法犯罪率不高于全国国税系统平均水平;不发生因损害纳税人合法权益引发的群体性事件；不发生因违法违纪违规被地方党委、政府、纪委和部门点名通报批评或被主流媒体曝光事件。
（三）压实各级工作责任。为实现三个确保目标，省局要求全省各级国税部门，尤其是各级领导干部从思想上、要求上、措施上真正严起来，全面推进“两个责任”具体化，以明责促进履责，以追责倒逼负责，以挂钩体现成效，抓早抓小抓苗头，用纪律管住大多数，确保“两个责任”落地生根，保障干部队伍安全稳定。在绩效管理、数字人事的指标设定、考评实施上，加大对“两个责任”落实情况的考核权重，严格兑现奖惩。
二、制定两个清单，实现主体责任和监督责任“三化”
（一）实现责任内容清单化。将党组、党组书记、班子成员、各职能部门、纪检组的廉政责任内容全部清单化，将主体责任具体细化为“10个必须、50条具体责任”，将监督责任具体细化为“17个强化、34条具体责任”，每一项责任都明确了具体的责任内容、责任人、责任单位，实现了履责一单清。通过制定主体责任清单、监督责任清单，力求实现“两个责任”可分解、可操作、可考核、可追究。
（二）实现责任落实项目化。专门建立谁主管谁负责、谁分管谁负责、党组书记负总责、一级对一级负责、重大问题终生追责的责任体系。《意见》明确了党组需要落实的8个重点事项，党组主要负责人需要落实的6个重点事项，领导班子成员需要落实的7个重点事项，各职能部门领导成员需要落实的7个重点事项，纪检组需要落实的7个重点事项。对重点责任事项，建立项目化推进机制，一人负责、一套班子、一个方案、一抓到底，明确责任人、时间表、路线图，确保领导到位、责任到人，职责清晰、便于考核。
（三）实现责任追究精准化。对因落实“两个责任”不力必须追究责任的10种情形进行了明确，规定对领导不力、疏于管理、淡化责任、不敢担当导致发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延，或者造成集体上访和群体性事件，产生不良后果和恶劣影响的，实行“一案双查”，既要严肃追究当事人的责任，又要倒查追究有关主要领导、分管领导和纪检组长的责任。对问题发现早、行动快、妥善处置，未造成严重后果和恶劣影响，或及时挽回损失和影响的,从轻处理或免予处理。
三、实施“六个一”举措，完善工作推进和保障机制
（一）召开落实党风廉政建设“两个责任”推进会。9月初，省局召开全省国税系统落实党风廉政建设“两个责任”推进会，深刻分析了当前高压反腐新常态、严肃问责新要求和从严治队新形势，指出当前全省国税系统在落实“两个责任”方面存在的突出问题，部署了当前和今后一个时期抓好“两个责任”落实的重点工作任务。各级采取会议、座谈等形式，对省局会议精神进行了深入贯彻落实。
（二）研究制定全省国税系统党风廉政建设问责追究办法。着手制定“两个责任”问责追究办法，明确解决“出现哪些问题进行问责追究、通过哪些程序进行问责追究、采取哪些措施进行问责追究、对哪些人员进行问责追究、问责追究怎么与绩效考核和干部任免挂钩”等等。
（三）建立监察、巡视、督察内审“三位一体”监督检查机制。在全系统建立监察、巡视、督察内审“三位一体”监督检查机制，做到工作计划共同商定、监督检查共同实施、业务培训共同开展、信息资源共同享用，进一步整合监督资源，提高监督质效，减轻基层负担。办公室、人事、稽查等部门积极协同配合，建立协作机制，共同做好监督工作。
（四）探索建立市县局“三统一”的纪律审查一体化工作体制。支持纪检监察体制机制创新，积极整合市县纪检监察力量，探索在部分市县局实施日常监督由县局分工具体负责，问题线索由市局统一管理、办案力量由市局异地统一办案调配、案件审理由市局统一审查组织“三统一”的纪律审查一体化工作体制。
（五）开展一次违法违纪案件“回头看”活动。在全系统开展对2014年违法违纪案件“回头看”活动，要求各级对发生的违纪违法案件逐案查摆，区别责任，从严处理。对于案件性质严重、影响恶劣的3起案件由省局直接查处，其中1起已处理完毕，处分县局局长1人，其余2起对案件直接责任人的处理及相关领导的责任追究正在处理中；市局自查发现1名干部涉案金额较大已移交检察机关；其余6起案件由省局督导市局查处，对10名干部给予了不同程度的处理。
（六）编写《山东省国税系统纪检监察信访案件工作实务》。从问题线索的受理入手，依照线索处置、办理、调查取证、立案、审理、处分的工作流程，将信访案件查办的程序及要求汇编成册，附以流程图和文书格式，方便基层在信访案件查办中及时查阅，确保全省国税系统各级纪检监察干部会办案、能办案、办铁案。
